農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展是推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化的重要抓手，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

一是農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)與可持續(xù)運(yùn)營，將有力促進(jìn)農(nóng)村貨運(yùn)物流和農(nóng)村流通體系的發(fā)展，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場通達(dá)性和土特產(chǎn)品的附加值。

二是農(nóng)村公路質(zhì)量提升，有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和城鄉(xiāng)人口流動、城鄉(xiāng)要素的公平交換，發(fā)展農(nóng)村文旅、休閑觀光、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動實現(xiàn)農(nóng)村自然資源和生態(tài)產(chǎn)品價值。

三是農(nóng)村公路建設(shè)中推行以工代賑方式能夠為農(nóng)民提供工作就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中吸納農(nóng)民參與、設(shè)置公益性崗位，將有效增加農(nóng)民工資性收入。

《農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》）的制定出臺，為建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路、完善城鄉(xiāng)一體的公路網(wǎng)絡(luò)體系提供了法治保障，為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐和賦能作用奠定了法治基礎(chǔ)。?

《條例》體現(xiàn)了農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)的普惠性、公平性，以及與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！稐l例》強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)村路網(wǎng)質(zhì)量、推動路網(wǎng)提檔升級，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路質(zhì)量均等化；強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)的公路建設(shè)，提高路網(wǎng)的廣覆蓋性、通達(dá)性，有助于改進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，有助于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、農(nóng)村生活條件改善，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興。

《條例》明確農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，同時對村道建設(shè)、管護(hù)作出專門規(guī)定，彌補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)對村道規(guī)定的不足。村道是農(nóng)村公路網(wǎng)的神經(jīng)末梢，對解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題至關(guān)重要，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)?！稐l例》的頒布出臺，為加強(qiáng)村道建設(shè)管護(hù)、補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板、打通公路路網(wǎng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提供了明確的法規(guī)依據(jù)。

《條例》明確了發(fā)展農(nóng)村公路的責(zé)任主體。規(guī)定縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任；縣級人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工做好農(nóng)村公路相關(guān)工作；國務(wù)院交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)監(jiān)督。《條例》還要求農(nóng)村公路發(fā)展建立財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度；地方各級人民政府安排應(yīng)由其承擔(dān)的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入本級預(yù)算。這些體制機(jī)制性規(guī)定有利于強(qiáng)化農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的組織保障、資金保障。

《條例》體現(xiàn)了建立農(nóng)村公路多元化治理體系的理念。不僅強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村公路建筑控制區(qū)、超限運(yùn)輸行為、路域環(huán)境整治、隱患排查治理的規(guī)范要求，同時要求縣鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)部門采取靈活有效的方式，對農(nóng)村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護(hù)路宣傳教育，鼓勵、引導(dǎo)將愛路護(hù)路有關(guān)要求納入村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)民愛路護(hù)路意識。這些規(guī)定在增強(qiáng)剛性約束的同時發(fā)揮了法律制度的引導(dǎo)、教育功能，調(diào)動農(nóng)民愛路護(hù)路的積極性、主動性，有助于提升農(nóng)村公路的治理效能，節(jié)約治理成本。